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铁路建设进入高峰期资金之困咋整.【新闻】

2022-08-04 来源:石家庄农业机械网

铁路建设进入高峰期 资金之困咋整

铁路建设进入高峰期 我国铁路建设再走“举债”的老路已经行不通,进一步拓宽铁路建设融资渠道将成为下一步铁路工作的一个重点。铁道部提出争取尽快设立国家铁路发展基金,不仅能使民间资本以购买优先股的我国铁路建设再走举债的老路已经行不通,进一步拓宽铁路建设融资渠道将成为下一步铁路工作的一个重点。铁道部提出争取尽快设立国家铁路发展基金,不仅能使民间资本以购买优先股的方式投资铁路,解决铁路发展资金之困,还能为我国民间资本找到一个合适的出口。

近日召开的全国铁路工作会议提出,争取尽快设立国家铁路发展基金,吸引社会和民间资本投资铁路,推进铁路投资主体多元化。

早在2006年,十一五铁路中长期发展规划确立后,铁道部就开始考虑建立铁路产业投资基金,拓宽融资渠道。当年提出的铁路产业投资基金,是希望通过发行基金收益凭证将投资者资金集中起来,对未上市铁路企业和项目进行组合式股权投资和提供经营管理服务,但此方案一直未获批准。

为何又重提此事?

第一,我国铁路正处于建设高峰期,需要大量资金投入。

虽然我国铁路运营里程已近10万公里,其中高铁9356公里,但在类似春节等重大出行高峰时,仍不能满足人们的需求。因此,我国铁路尤其是高铁的建设脚步还不能放缓。自2008年起,我国铁路投资多年保持7000亿元高位。期间虽有波动,但2012年铁道部连续3次追加投资,最终完成投资6309.8亿元;2013年安排额度增加到6500亿元。

按照相关规划,十二五的后3年,我国铁路要完成基本建设投资1.33万亿元,投产新线2.07万公里。每年要完成的投资规模和投入运营的新线数量都在高位运行,任务繁重,压力巨大。

第二,还款高峰期即将到来,铁道部已是债台高筑,传统融资方法不可持续。

在我国,铁路建设具有较强的公益性质,之前并未向社会资本开放,铁道部自有资金缺口明显,主要资金来源就是举债。举债有两种模式,一种是发行债券式举债,另一种是贷款融资式举债,这都是有偿的,要还本付息。数据显示,截至2012年三季度,铁道部资产为4.3万亿元,负债2.66万亿元,资产负债率为61.81%。同时,税后利润亏损85.41亿元。

负债率居高不下,盈利状况不佳。令人担忧的是,还款期也尾随而至。据专家分析,按目前的情况,铁道部的还债高峰将从2014年开始。今年起,铁道部不仅要偿还利息,还要偿还本金。

可见,我国铁路建设再走举债的老路已经行不通。那么,设立国家铁路发展基金能否解铁路之渴?

铁道部主要负责人表示,进一步拓宽铁路建设融资渠道将成为下一步铁路工作的一个重点。我国将加快实施分类推进、分类投资、分类合作的多元化投资建路机制,鼓励和支持地方政府、企业及民间资本投资铁路建设。

去年5月,铁道部出台《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》,鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域。这就需要深入推进铁路投融资体制改革,探索利用多种融资工具,为民间资本投资铁路提供投融资平台,拓宽民间资本投资参与铁路建设的渠道和途径。而今,铁道部提出争取尽快设立国家铁路发展基金,不仅能使民间资本以购买优先股的方式投资铁路,解决铁路发展资金之困,还能为我国民间资本找到一个合适的出口。

可以预见,通过出售股权,实现分类投资、投资多元化、基金与民间资本相融合,将成为未来我国铁路的发展出路。对此,有关专家表示,铁路投融资体制的改革,将牵动铁路的政企分开改革,倒逼铁路系统完善法人治理结构,倒逼铁路加快政企分开,从而促进我国铁路事业的长远发展。

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